الخزانات المائية الكبرى: ما هو النظام القانوني؟

بموجب قرارين إقليميين مشتركين صادرين في 23/10/2017 و20/07/2020، سمح محافظو مقاطعات دو سيفر وشارنت ماريتيم وفيين ببناء وتشغيل ستة عشر خزانًا ضخمًا، أو احتياطيات بديلة، للري الزراعي. من بينها، مشروع SEV 15 المقرر في بلدية سانت سولين، في قلب الجدل.

ولكن ما هو النظام القانوني لـ"الخزانات المائية الكبرى"؟ Macfarlanes LLP يوضح الأمر.

ما هو الاحتياطي البديل؟

الحوض، أو خزان المياه البديل، أو الحوض الضخم للأكبر حجماً، هو منشأة تخزين زراعي للمياه يتم ملؤها خلال الشتاء عن طريق ضخ المياه من طبقات المياه الجوفية، أو أحياناً من المجاري المائية.

من الناحية الفنية، يتعلق الأمر بـ:

– منشأة اصطناعية؛
– ذات حجم محدود؛
– تسمح بتخزين المياه وتمكين المزارعين المنتسبين للمشروع من الحصول على حق مائي، خاصة خلال فترات الجفاف.

كيف تتم إدارة الاحتياطي البديل؟

لا يحدد القانون من يجب أن يكون ممول هذه المنشآت، ولكن عمليًا غالبًا ما تكون تعاونيات أو جمعيات للمزارعين المحليين الذين يستخدمون الري.

المستفيدون هم الأعضاء الذين سيحصلون على حق في المياه خلال فترات الجفاف.

ما هي الأسس القانونية؟

منذ قانون 3 يناير 1992، تتبنى الدولة إدارة جماعية للمياه. تنص المادة L211-1 من قانون البيئة على أن "أحكام الفصول الأول إلى السابع من هذا الباب تهدف إلى إدارة متوازنة ومستدامة للموارد المائية".

وفقًا لنفس القانون، تهدف الإدارة المتوازنة للمياه إلى التوفيق بين المتطلبات:

– « الصحة، الصحة العامة، السلامة المدنية، وتزويد السكان بمياه الشرب؛

– من الحياة البيولوجية للوسط المستقبل، وخاصة الحياة السمكية؛

– حفظ المياه وتدفقها الحر والحماية من الفيضانات؛

– الزراعة، ومصايد الأسماك والزراعات البحرية، وصيد الأسماك في المياه العذبة، والصناعة، وإنتاج الطاقة، والنقل، والسياحة، وحماية المواقع، والترفيه والرياضات المائية، بالإضافة إلى جميع الأنشطة البشرية الأخرى التي تمارس بشكل قانوني. » (المادة L211-1 من قانون البيئة).

أي نظام؟

يخضع أي سحب من المياه الجوفية لأغراض الري الزراعي لنظام IOTA المنصوص عليه في المواد L214-1 وما يليها وR214-1 وما يليها من مدونة البيئة.

بالنسبة للسحوبات الدائمة أو المؤقتة الناتجة عن حفر أو بئر أو منشأة تحت الأرض في نظام طبقة مياه جوفية عن طريق الضخ أو الصرف أو التحويل أو أي إجراء آخر:

• نظام الترخيص للسحوبات الدائمة أو المؤقتة التي تساوي أو تزيد عن 200.000 متر مكعب / سنة.
• نظام التصريح المسبق للسحوبات الدائمة أو المؤقتة التي تزيد عن 10,000 م³/سنة ولكنها تقل عن 200,000 م³/سنة.

بالنسبة للمنشآت التي تسمح بالسحب من مجرى مائي أو بحيرة أو قناة تغذيها هذه المجرى المائي:

• نظام التصريح إذا كانت سعتها الإجمالية القصوى تتجاوز 1000 متر مكعب/ساعة أو 5% من تدفق المجرى المائي.
• نظام التصريح المسبق إذا كانت السعة تتراوح بين 400 و 1000 متر مكعب/ساعة أو بين 2% و 5% من تدفق المجرى المائي.

ما هو المقابل للمزارعين؟

يتم تمويل تصاريح إنشاء احتياطيات الكفاف بشكل رئيسي من قبل الدولة، وتكون مصحوبة بشروط خاصة لاستغلالها (مثلًا، من بين الشروط الموضوعة، يلتزم المزارعون بتقليل إنتاجهم من الذرة المروية لصالح محاصيل تستهلك كميات أقل من المياه).

هل يمكن الطعن في التصاريح؟

إمكانية تقديم طلب إعادة نظر ودي أو هرمي أمام السلطة الإدارية التي قد تقرر:

– سحب أو إلغاء القرار المطعون فيه؛

– عدم الموافقة على الطلب.

إمكانية تقديم طعن بالتجاوز في السلطة أمام المحكمة الإدارية (المادة R181-50 من قانون البيئة).

الزراعة، القانون الريفي