تآكل الإطارات والمسؤولية البيئية للمنتجين: بين التلوث المنتشر والضرر البيئي في ضوء لائحة يورو 7.

برز التلوث باللدائن الدقيقة كأحد التحديات المعاصرة الكبرى في قانون البيئة، سواء من حيث حجم آثاره أو صعوبة معالجته قانونيًا. من بين المصادر المحددة، يحتل تآكل الإطارات مكانة خاصة: فهي ظاهرة ملازمة للاستخدام العادي للمركبة، وتشكل اليوم أحد المصادر الرئيسية لللدائن الدقيقة الأولية المنبعثة في البيئة في أوروبا. تنتشر هذه الجسيمات الناتجة عن التآكل الميكانيكي للإطارات بشكل منتشر في الهواء والتربة والمسطحات المائية، خاصة عبر جريان مياه الأمطار، متجاوزة الفئات التقليدية للتلوث الصناعي أو العرضي.

 

تُجسّد قضية بحيرة آنسي بشكل رمزي التوترات القانونية التي تثيرها هذه التلوثات المنتشرة. فقد كانت البحيرة تُعتبر منذ فترة طويلة واحدة من أنقى البحيرات في أوروبا، لكنها خضعت مؤخرًا لتحقيق مشترك أجرته جمعية "العمل من أجل البيئة" وصحفيون استقصائيون من قناة فرنسا 5، كشف عن وجود ملوثات تُسمى "الناشئة" ناتجة عن تآكل الإطارات. وقد تم تحديد ثنائي فينيل غوانيدين (DPG) و6PPD وخاصة 6PPD-كينون (6PPD-Q)، وهو منتج ثانوي لتحلل مادة مضافة تُستخدم عادة في الإطارات لتحسين متانتها ومقاومتها للأكسدة. تُصنف هذه المواد حاليًا من قبل العلماء لسميتها المؤكدة أو المشتبه بها على التنوع البيولوجي المائي، وخاصة على تكاثر وبقاء بعض أنواع الأسماك.

 

هذا الوضع المحلي يندرج في سياق أوسع.

في الولايات المتحدة، أدى ذلك منذ عام 2023 إلى دعاوى قضائية واسعة النطاق رفعها مكتب EarthJustice ضد 13 من كبار مصنعي الإطارات.

في فرنسا، تؤكد جمعية فرنسا للطبيعة والبيئة في سافوا العليا أن "العديد من الدراسات تظهر أن الجسيمات البلاستيكية الدقيقة الناتجة عن الإطارات هي المصدر الأول للتلوث البلاستيكي في الماء"، بينما تم فرض قيود على استخدام العديد من المسطحات المائية مؤخرًا، خاصة في جبال البرانس حيث صدرت قرارات تمنع السباحة بسبب تلوث متنوع يُعزى بشكل خاص إلى استخدام بخاخات طارد البعوض وأطواق الكلاب وكريمات الوقاية من الشمس.

 

في مواجهة هذه الاستنتاجات العلمية، يجد القانون نفسه أمام مفارقة: إذا كانت حقيقة الضرر البيئي لم تعد موضع شك كبير، فإن إسناده القانوني لا يزال غير مؤكد. التلوث الناتج عن تآكل الإطارات، المنتشر والتراكمي ومتعدد العوامل، يختبر الأطر التقليدية للمسؤولية المدنية والإدارية والجنائية، مع الكشف عن القيود الهيكلية للآليات الحالية للوقاية من الضرر البيئي وتعويضه. ثم يطرح السؤال حول ما إذا كان منتجو الإطارات يمكن، ويجب، أن يكونوا مسؤولين قانونيًا عن الأضرار الناتجة عن الاستخدام العادي لمنتجاتهم؟

 

في هذا السياق، يبدو اعتماد اللائحة الأوروبية Euro 7 في عام 2024 بمثابة تحول معياري كبير. من خلال دمج متطلبات ملزمة لأول مرة تتعلق بانبعاثات الجسيمات الناتجة عن تآكل الإطارات، بغض النظر عن انبعاثات العادم، يبدو أن المشرع الأوروبي ينقل مركز الثقل للمسؤولية البيئية: من إدارة النفايات إلى تصميم المنتج، ومن نهاية العمر إلى الانبعاث نفسه.

 

أولاً: تآكل الإطارات: حقيقة علمية ثابتة لكنها غامضة قانونياً

 

تنشأ الجسيمات الناتجة عن تآكل الإطارات من ظاهرة ميكانيكية متأصلة في الاستخدام العادي للمنتج. وهي لا تندرج تحت التصريف المتعمد ولا تحت الحادث الصناعي، مما يخلق إشكالية قانونية.

يخضع المشرع، بموجب المادة L. 541-10 من قانون البيئة، المنتجين لمبدأ المسؤولية الموسعة، ولا سيما «توفير أو المساهمة في الوقاية من النفايات الناتجة عنها وإدارتها» وكذلك اعتماد نهج «معالجة نفاياتهم وتطوير إعادة تدوير النفايات الناتجة عن المنتجات». وبالتالي، إذا كانت الوقاية من النفايات وإعادة التدوير منصوصًا عليها في القانون، فهل يمكن اعتبار الجسيمات الناتجة عن الاستخدام العادي للمنتج نفايات؟

أقر القانون رقم 2003-1312 المالي التعديلي لعام 2003، الصادر في 30 ديسمبر 2003، مادة جديدة L.541-10-1 في قانون البيئة. تنص هذه المادة على أن هذا النظام من المسؤولية يشمل: « 16° الإطارات، سواء كانت مرتبطة بمنتجات أخرى أم لا، مع تطبيق شروط اعتماد المنظمات البيئية والأنظمة الفردية اعتبارًا من 1 يناير 2023؛ »

وبهذا المعنى، يستهدف الإطار فقط الإطار نفسه وليس الجسيمات المنبعثة من تآكله.

اللائحة (الاتحاد الأوروبي) 2024/1257 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 24 أبريل 2024 بشأن الموافقة على نوع المركبات ذات المحركات والمحركات، وكذلك الأنظمة والمكونات والكيانات التقنية المنفصلة المخصصة لهذه المركبات، فيما يتعلق بانبعاثاتها ومتانة بطارياتها ("يورو 7")، وضعت تعريفًا لـ"تآكل الإطارات" على أنه كتلة المواد المفقودة من الإطار بسبب عملية التآكل والمنبعثة في البيئة، وكذلك "الانبعاثات غير العادمة"، أي الانبعاثات التبخرية، وانبعاثات تآكل الإطارات، وانبعاثات المكابح. [1]

لذلك، فإن لائحة Euro 7، اعتبارًا من دخولها حيز التنفيذ في 29 نوفمبر 2026، بالنسبة للفئة الأولى من المركبات المستهدفة، ستساعد في إلقاء بعض الضوء على الوضع.

ولكن من سيعوض التلوث؟

 

 

ثانيًا: المسؤولية المدنية البيئية لمنتجي الإطارات: أساس نظري وعقبات عملية

 

 

أ. المسؤولية المدنية عن الخطأ وتعويض الضرر البيئي

 

بعد قضية إيريكا الشهيرة[2] ومنذ قانون 8 أغسطس 2016 المتعلق بالتنوع البيولوجي، الذي جاء لتدوين الاجتهاد القضائي، كرست المواد 1246 إلى 1252 من القانون المدني نظامًا مستقلاً للتعويض عن الضرر البيئي. تنص المادة 1246 على أن « كل شخص مسؤول عن ضرر بيئي ملزم بإصلاحه. »

 

يُعرف الضرر البيئي بأنه إضرار "غير طفيف" بعناصر أو وظائف النظم البيئية[3]، ويتم تعويضه في المقام الأول بطبيعته[4].

من الناحية النظرية، يمكن تطبيق هذا النظام على تلوث بحيرة آنسي باللدائن الدقيقة الناتجة عن تآكل الإطارات.

لكن عمليًا، لا تزال هناك ثلاث عقبات رئيسية:

• تحديد المسؤول: موزع بين عدة أطراف فاعلة (منتجون، موزعون، مستخدمون) وضمن سلسلة سببية معقدة. هذا التكوين يجعل من الصعب إسناد ضرر بيئي مثل تلوث بحيرة إلى مسؤول محدد بشكل مباشر.
• إثبات علاقة سببية كافية،
• إثبات الطابع غير الهامشي للضرر المنسوب إلى طرف معين.

 

ب. المسؤولية عن الأشياء والمنتجات المعيبة

 

يمكن النظر في أسس أخرى:

• المسؤولية عن الأشياء[5]، طالما يمكن اعتبار الإطار أداة الضرر؛

• المسؤولية عن المنتجات المعيبة[6]، إذا كان الإطار لا يوفر الأمان الذي يمكن توقعه بشكل مشروع.

ومع ذلك، صُممت هذه الأنظمة في المقام الأول لتعويض الأضرار التي تلحق بالأشخاص أو الممتلكات، ولا يزال تطبيقها على الأضرار البيئية غير مؤكد. لا توجد سابقة قضائية حتى الآن اعترفت بعيب المنتج لمجرد تأثيره البيئي في الاستخدام العادي، خاصة في غياب معايير محددة تفرض الحد من تآكل الإطارات.

 

 

ثالثاً. المسؤولية الإدارية والجنائية: تحويل النزاعات نحو السلطة العامة

 

أ. المسؤولية الإدارية عن التقصير أو عدم العمل

 

في مسائل التلوث، غالبًا ما تُنقل المسؤولية إلى السلطة العامة. يعترف القاضي الإداري بمسؤولية الدولة أو الجماعات المحلية في حالات:

• تقصير في ممارسة صلاحيات شرطة المياه[7]،
• عدم كفاية أجهزة الوقاية[8]،
• أو عدم التصرف تجاه تلوث مثبت علميًا[9]

إذا كانت هذه الدعوى تذكرنا بالحكم الشهير الصادر عن المحكمة الإدارية في باريس بتاريخ 3 فبراير 2021 "قضية القرن"؛ ففي حالة بحيرة آنسي، قد تستهدف الدعوى ليس منتجي الإطارات، بل السلطات المختصة في إدارة مياه الأمطار وحماية البيئات المائية.

 

ب. المسؤولية الجنائية: مجال لا يزال غير فعال

 

لا يزال قانون البيئة الجنائي يتسم بفعالية ضعيفة. من الصعب تطبيق المخالفات الحالية ضد منتجي الإطارات في غياب التزامات تنظيمية دقيقة تتعلق بالتآكل. لا يشكل التلوث الناتج عن التآكل، في الوقت الحالي، مخالفة جنائية مستقلة.

 

 

رابعًا. المسؤولية الموسعة للمنتج (REP) للإطارات: نظام يركز على النفايات

 

أ. الإطار القانوني للمسؤولية الموسعة للمنتج (REP) المطبق على الإطارات

 

تخضع المادة L. 541-10 من قانون البيئة المنتجين لنظام المسؤولية الموسعة، مما يلزمهم بتوفير أو المساهمة في الوقاية من النفايات الناتجة عن منتجاتهم وإدارتها.

أدرج القانون رقم 2003-1312 الصادر في 30 ديسمبر 2003 الإطارات صراحةً في هذا النظام عبر المادة L.541-10-1، الفقرة 16، مع تطبيق فعلي اعتبارًا من 1 يناير 2023. تم توضيح هذا النظام بموجب المواد R.543-137 وما يليها من قانون البيئة، المعدلة بالمرسوم رقم 2023-152 الصادر في 2 مارس 2023.

 

ب. مفهوم موسع لـ "المنتج"

 

لا يقتصر مفهوم المنتج على مصنع الإطار. بل يشمل:

• المستوردون،
• الموزعون،
• الموزعون الذين يسوقون الإطارات تحت علامتهم التجارية،
• بالإضافة إلى الجهات التي تقدم لأول مرة في السوق الوطني منتجات مجهزة بإطارات.

يهدف هذا التمديد إلى ضمان فعالية إدارة الإطارات المستعملة.

 

ج. نظام مقيد بشكل صارم بإدارة النفايات

 

تنص المادة L.541-10-2 على أن المساهمات المالية تغطي تكاليف الوقاية والجمع والنقل ومعالجة النفايات، بما في ذلك النفايات المهجورة أو المخزنة بشكل غير قانوني.

أكدت السوابق القضائية الإدارية أن حامل الإطارات المستعملة يظل مسؤولاً عن التخلص الفعال منها، بغض النظر عن العقود المبرمة مع مقدمي الخدمات[10].

في المقابل، الجسيمات الناتجة عن تآكل الإطارات لا تشكل نفايات بالمعنى المقصود في هذه الأحكام. فهي تنبعث قبل أي مرحلة من مراحل النفايات وبالتالي تخرج عن نطاق تطبيق نظام REP.

 

 

خامساً: لائحة يورو 7: نحو إعادة تشكيل المسؤوليات

 

أ. إدخال معايير ملزمة تتعلق بتآكل الإطارات

 

يمثل اللائحة الأوروبية Euro 7، التي تم اعتمادها في عام 2024، نقلة نوعية من خلال تضمينها، لأول مرة، متطلبات تتعلق بانبعاثات الجسيمات الناتجة عن تآكل الإطارات، بغض النظر عن انبعاثات غازات العادم.

يُقِرُّ هَذَا النَّصُّ صَرَاحَةً بِأَنَّ هَذِهِ الِانْبِعَاثَاتِ تُشَكِّلُ مَصْدَرًا كَبِيرًا لِلتَّلَوُّثِ وَيَفْرِضُ عَلَى الْمُصَنِّعِينَ مُتَطَلَّبَاتٍ قَابِلَةً لِلْقِيَاسِ وَمُوَحَّدَةً عَلَى الْمُسْتَوَى الْأُورُوبِّيِّ.

تؤكد الفقرة 20 من اللائحة أن: «تتكون الانبعاثات غير العادمة من جسيمات تنبعث من إطارات ومكابح المركبات. يُقدر أن انبعاثات الإطارات تشكل المصدر الرئيسي للمواد البلاستيكية الدقيقة المنبعثة في البيئة.»[11]

تحدد المادة 4 من نفس اللائحة التزامات على المصنعين فيما يتعلق ببناء المركبات والأنظمة والمكونات والكيانات التقنية المنفصلة: «يضمن المصنعون أن المركبات الجديدة التي يصنعونها، والتي تُباع أو تُسجل أو تُوضع في الخدمة في الاتحاد، تحصل على الموافقة حسب النوع وفقًا لهذه اللائحة. اعتبارًا من تواريخ التطبيق المحددة في هذه اللائحة، يضمن المصنعون أن الأنظمة الجديدة أو المكونات أو الكيانات التقنية المنفصلة، بما في ذلك المحركات وبطاريات الجر وأنظمة الفرامل والإطارات وأنظمة مكافحة التلوث البديلة التي تتطلب موافقة حسب النوع والتي يصنعونها وتُباع أو تُوضع في الخدمة في الاتحاد، تحصل على الموافقة حسب النوع وفقًا لهذه اللائحة. [12]»

 

دون الخوض في التفاصيل التقنية، هذه اللائحة:

• تطلب من المصنعين تصميم مركبات تلتزم بحدود الانبعاثات طوال عمر المركبة؛

• يعدل تركيب أنظمة المراقبة المدمجة وأنظمة مراقبة استهلاك الوقود والطاقة المدمجة؛
• يحظر التلاعب وأجهزة التزوير¹/استراتيجيات التزوير؛
• يتطلب الإبلاغ عن البيانات البيئية وجواز سفر بيئي للمركبة.

 

ب. الآثار القانونية المتوقعة

 

من المتوقع أن يؤدي التطبيق التدريجي لمعيار Euro 7 إلى تحويل النزاعات بشكل عميق:

• في المسؤولية المدنية، فإن انتهاك الحدود التنظيمية سيسهل إثبات الخطأ؛
• في مسؤولية المنتج، يمكن وصف إطار غير مطابق بأنه منتج معيب؛
• في المسؤولية الإدارية والجنائية، يشكل عدم الامتثال للالتزامات الناشئة عن اللائحة تقصيرًا قابلًا للإثبات.

 

الخاتمة

في ظل الوضع الحالي للقانون الوضعي، ليس من الممكن حقًا تحميل منتجي الإطارات المسؤولية عن التلوث الناتج عن تآكل الإطارات، خاصة فيما يتعلق بالتلوث المنتشر في بحيرة آنسي. لا نظام المسؤولية المدنية البيئية، ولا المسؤولية الموسعة للمنتج، ولا القانون الجنائي يسمح، حتى الآن، بإسناد مباشر وفعال.

ومع ذلك، يشكل لائحة يورو 7 نقطة تحول معيارية كبرى. من خلال تحويل الاهتمام من النفايات إلى الانبعاثات ومن نهاية عمر المنتج إلى تصميمه، فإنه يفتح الطريق أمام زيادة مسؤولية المنتجين، مما سيمكن من جعل التعويض القانوني عن التلوث المنتشر المرتبط بتآكل الإطارات فعالاً.

 

 

 

 

[1] اللائحة يورو 7: المادة 3

 

[2] محكمة النقض، الدائرة الجنائية، 25 سبتمبر 2012، 10-82.938

[3] المادة 1247 من القانون المدني

[4] المادة 1249 من القانون المدني

[5] المادة 1242 من القانون المدني

[6] المادة 1245 وما يليها من القانون المدني

[7] مجلس الدولة، الغرفتان الخامسة والسادسة مجتمعتان، 22/07/2020، رقم 425969

[8] مجلس الدولة، الغرفتان السادسة والخامسة مجتمعتان، 24/07/2025، رقم 496331

[9] مجلس الدولة، الغرفة السادسة – الأولى مجتمعتين، 12/07/2017، رقم 394254

[10] محكمة الاستئناف الإدارية بوردو، 18 مايو 2009، رقم 08BX02156؛ محكمة الاستئناف الإدارية بوردو، 1 مارس 2016، رقم 14BX00118

[11] لائحة يورو 7

 

[12] لائحة يورو 7: المادة 4

 

مقال كتبته كاميل ووتييه وتوماس دوك دانغ.