التلوث البيئي: الدولة مسؤولة… إلا إذا؟

تحليل مسبق لحكم مجلس الدولة الصادر في 24 يوليو 2025

 

وزير التحول البيئي والتماسك الإقليمي ضد السيد والسيدة ج...، الطلب رقم 496331

محكمة الاستئناف الإدارية في دواي – الحكم رقم 22DA00216 – 20 مارس 2024

 

التلوث البيئي: الدولة مسؤولة… إلا إذا؟

 

 

 

 

قضية ميتاليوروب أو عندما يهدئ مجلس الدولة الأوضاع

هل تعيش بالقرب من موقع صناعي قديم؟ هل أرضك ملوثة؟ هل تعتقد، منطقياً، أن الدولة يجب أن تحميك — وتعوضك إذا لم تفعل ذلك؟

قضية ميتاليوروب، التي حكمت فيها مؤخرًا مجلس الدولة، تعيد الأمور إلى نصابها: نعم، يمكن تحميل الدولة المسؤولية... ولكن ليس بأي شروط.
وقبل كل شيء: بدون دليل قوي، محدد، وشبه جراحي.

ما تغيره هذه القرار هو طريقة إثبات خطأ الإدارة. وهنا يأتي دور مهنتنا كمحامين.

تذكير بالوقائع: موقع صناعي، تربة ملوثة، سكان محليون في حيرة

موقع Metaleurop، في باد-دو-كاليه، استضاف لفترة طويلة نشاطًا لصهر ومعالجة المعادن الثقيلة. النتيجة: تلوث دائم ومنتشر وضار جدًا بالسكان المحيطين.

في مواجهة هذا الوضع، قرر العديد من السكان مقاضاة الدولة. حجتهم؟
كان على الدولة، من خلال خدماتها الإقليمية، أن تنظم المشغل بشكل أفضل. كان ينبغي لها أن تتوقع، وتفرض المزيد من القيود، وتتجاوز الحد الأدنى من المعايير فقط.

وقد حكمت محكمة الاستئناف الإدارية في دواي لصالحهم:

« لقد ارتكبت الدولة خطأً من شأنه أن يترتب عليه مسؤوليتها بعدم اشتراطها، بموجب الأوامر الإقليمية التي تنظم نشاط هذه المنشأة المصنفة، تقليلاً أكثر أهمية للملوثات الجوية، فيما يتعلق بنقاط تصريف أكثر، بما في ذلك التلوث المنتشر، حتى لو كان ذلك يعني، عند الاقتضاء، التبكير بشكل أوسع بالمعايير الوطنية. »

بل إنها تذهب إلى أبعد من ذلك باعتبار أن التزامات الدولة تمتد إلى الأراضي المجاورة، وليس فقط إلى الموقع الصناعي:

« يمكن أن تشمل هذه التدابير، عند الاقتضاء، الأراضي الواقعة خارج النطاق الصارم للمنشأة المعنية، بقدر ما تشكل هذه الأراضي مخاطر إضرار بالصحة العامة أو السلامة العامة أو حماية البيئة، ترتبط مباشرة بالنشاط الحالي أو السابق لهذه المنشأة. »

القرار قوي: تمت إدانة الدولة بتعويض فقدان قيمة العقارات واضطرابات الانتفاع للسكان المجاورين.

 

 

تطور مفاجئ: مجلس الدولة يلغي الإدانة

لكن الأمر: في 24 يوليو 2025، ألغى مجلس الدولة هذا القرار. ليس لأنه ينكر التلوث. ولا حتى لأنه يعتبر أن الدولة تصرفت بشكل مثالي.

لا: لأنه يرى أن دليل الخطأ ليس دقيقًا بما فيه الكفاية.

ما يقوله مجلس الدولة هو أن مجرد استمرار التلوث رغم الإجراءات الإقليمية لا يكفي.

بل يجب إثبات، نقطة بنقطة، أن التوصيات كانت غير كافية بالنظر إلى المعرفة العلمية في ذلك الوقت، وأن الإدارة كان لديها الوسائل للتصرف بشكل مختلف — لكنها لم تفعل.

ويعلق مجلس الدولة على قراره بهذه العبارات:

« للحكم بأن الدولة ارتكبت خطأ في تنفيذ شرطة المنشآت المصنفة، اعتمدت محكمة الاستئناف الإدارية فقط على ملاحظة أن الإجراءات التي فرضها المحافظون المتعاقبون لم تمنع تلوث التربة المرتبط بنشاط الموقع منذ بداية القرن العشرين. قضى مجلس الدولة بأنها لم تثبت، بذلك، كيف أن الإدارة، على الرغم من جميع عمليات التفتيش والاشتراطات الموصوفة أعلاه وبالنظر إلى المعلومات المتوفرة لديها على مر السنين، قد قصرت في التزاماتها تجاه تنظيم المنشأة. »

 

 

الدولة ليست بمنأى عن المساءلة، لكن عبء الإثبات مرتفع

موقف مجلس الدولة واضح: مسؤولية الدولة في الأمور البيئية ليست تلقائية. تقوم على ركيزتين:

1. يجب على الدولة، مسبقًا، اعتماد اشتراطات كافية لتنظيم النشاط الصناعي.
2. وفي المراحل اللاحقة، ضمان رقابة فعلية ومستمرة على الامتثال لهذه الاشتراطات.

وهذا ما تذكره محكمة الدولة مستشهدة بالمادة L.511-1 من قانون البيئة:

« تقع على عاتق الدولة، في إطار ممارسة صلاحياتها الشرطية في مجال المنشآت المصنفة، مسؤولية حماية المصالح المذكورة في المادة L. 511-1 [...]، من خلال إرفاق ترخيص التشغيل بالوصفات المناسبة، وضمان الامتثال لها. »

بعبارة أخرى: واجب المراقبة موجود، ولكن إثبات الإخلال يجب أن يكون صارمًا، مفصلاً، ومراعيًا للسياق.

 

لماذا تستعين بمساعدة؟ لأن لديك معركة حقيقية تخوضها

قضية ميتاليوروب تظهر شيئًا واحدًا: قانون البيئة هو قانون كفاح.
لن تربح قضيتك بمجرد عرض "فقط" التلوث أو الضرر الذي لحق بك. يجب إثبات:

• ما كان ينبغي على الدولة فعله،
• ما لم يفعله،
• وأن ذلك أدى مباشرة إلى الضرر الذي تعاني منه.

وهذا هو عملنا.

 

 

مكتبنا إلى جانبكم

في Macfarlanes LLP، لا نكتفي بالاستماع إلى وضعك.
بل نقوم بتفكيكه، وتوثيقه، وترسيخه في النصوص، والسوابق القضائية، والخبرات الفنية.
نساعدك على بناء ملف قوي، وتقدير الضرر الذي لحق بك، وتحديد الأخطاء الدقيقة للإدارة، والدفاع عن حقوقك بالاستراتيجية المناسبة.

موعد في أحد مكاتبنا في باريس، بوردو، ليبورن، روان، كان أو تولوز — أو عبر الفيديو، حسب تفضيلاتك.

إذا كنت تعيش بالقرب من موقع ملوث، لا تنتظر حتى تتفاقم حالتك. اتصل بنا: محادثة بسيطة قد تغير كل شيء.

 

مقال كتبه المحامي ووتييه والمحامية سولي-جوليان.