المسؤولية الموسعة للمنتجين (REP) في 5 نقاط رئيسية

المسؤولية الموسعة للمنتجين (REP) هي سياسة بيئية فرنسية تهدف إلى تحميل المنتجين مسؤولية نهاية عمر منتجاتهم.

تُلزم هذه الآلية، المبنية على المبدأ الأوروبي "الملوِّث يدفع"، المصنعين والمستوردين والموزعين بتمويل وتنظيم جمع ومعالجة وإعادة تدوير المنتجات المطروحة في السوق.

يشجع هذا المبدأ الشركات على تصميم منتجات أكثر استدامة وقابلية للإصلاح وإعادة التدوير، مع تحمل مسؤولية تأثيرها البيئي من التصميم حتى نهاية العمر الافتراضي.

نظام المسؤولية الموسعة للمنتجين في 5 نقاط رئيسية:

1. مسؤولية المنتجين

في إطار المسؤولية الموسعة للمنتجين، يشير مصطلح "منتج" إلى أي شخص طبيعي أو اعتباري يقوم بتصنيع أو استيراد أو بيع منتجات تحت علامته التجارية الخاصة في فرنسا، بما في ذلك المصنعين والمستوردين والموزعين والمسوقين.

لذا، يُفهم "الإنتاج" بالمعنى الواسع على أنه إعداد، تصنيع، معالجة، معالجة، بيع أو استيراد المنتجات؛ فقط الموزعون يُستبعدون من هذا النظام القانوني للمسؤولية.

يجب على هؤلاء المنتجين تمويل وتنظيم إدارة النفايات الناتجة عن منتجاتهم، بما في ذلك جمع ومعالجة وإعادة تدوير المنتجات عندما تصبح نفايات.

2. القطاعات الخاضعة للمسؤولية الموسعة للمنتجين

تنطبق REP على عدة فئات من المنتجات، ويوجد اليوم 20 قطاعًا خاضعًا لهذه المسؤولية، وهي:

• المعدات الكهربائية والإلكترونية (EEE)
• التغليف
• البطاريات والمراكمات
• الأدوية
• المنسوجات، مفروشات المنزل والأحذية (TLC)
• الأثاث
• المواد الكيميائية
• …

في السنوات القادمة، من المقرر بالفعل أن تنضم قطاعات أخرى إلى نظام المسؤولية هذا.

3. التزامات المنتجين

للامتثال لنظام المسؤولية الموسعة للمنتج، يتحمل المنتجون عدة التزامات:

• الانضمام ودور المنظمات البيئية

يجب على المنتجين التسجيل لدى منظمة بيئية معتمدة لكل فئة من المنتجات التي يسوقونها. هذه المنظمات البيئية، المعتمدة من الدولة، مسؤولة عن الإدارة التشغيلية للنفايات. تنسق جمع النفايات وفرزها وإعادة تدويرها وتثمينها نيابة عن المنتجين. من خلال الانضمام إلى هذه المنظمات البيئية، يدفع المنتجون مساهمات بيئية، تُستخدم لتمويل أنشطة إدارة النفايات.

• المساهمة المالية للمنظمات البيئية

يدفع المنتجون مساهمة مالية لمنظمات بيئية معتمدة لتمويل أنشطة إدارة النفايات. غالبًا ما تكون هذه المساهمات البيئية مدمجة في سعر بيع المنتجات، وتكون متناسبة مع حجم أو وزن المنتجات المطروحة في السوق. ويتم تعديل مبالغها وفقًا لمعايير الأداء البيئي.

• الإدارة الفردية

كبديل للانضمام إلى منظمة بيئية، يمكن لبعض المنتجين اختيار إدارة جمع وإعادة تدوير منتجاتهم بأنفسهم. يتطلب هذا النمط من الإدارة الفردية تصريحًا من الدولة وإثبات الامتثال لنفس المعايير المطبقة على المنظمات البيئية. عادة ما يكون مكلفًا جدًا للمنتجين تنظيم مسؤوليتهم بشكل فردي، لذلك أصبح اختيار تمويل منظمة بيئية ممارسة شائعة.

• إعلام المستهلكين

يجب على المنتجين إبلاغ المستهلكين بنقاط التجميع وطرق إعادة تدوير منتجاتهم. يشمل ذلك وضع ملصقات على المنتجات تحتوي على تعليمات إعادة تدوير واضحة. على وجه الخصوص، وجود شعار Triman إلزامي، للإشارة إلى أن المنتج قابل لإعادة التدوير ويجب فرزه. يجب أن يكون هذا الشعار مصحوبًا بتعليمات الفرز المحددة، مثل نوع المادة ونقاط التجميع المناسبة. بالإضافة إلى ذلك، يجب على المنتجين تقديم معلومات حول الصفات والخصائص البيئية للمنتجات، مثل استخدام المواد المعاد تدويرها، وقابلية إعادة تدوير المنتج، وجهود تقليل المواد الخطرة.

• الحصول على معرف فريد

يجب على المنتجين الخاضعين لنظام REP الحصول على معرف فريد (IDU) من وكالة البيئة والتحكم في الطاقة (ADEME). يسمح هذا المعرف بتتبع والتحقق من امتثال المنتجين لالتزاماتهم، حيث يجب إدراجه في أي وثيقة تعاقدية تُرسل إلى المشتري (مثل الشروط العامة للبيع) وكذلك على موقع المنتج الإلكتروني. يجب أن يكون لدى المنتج معرف فريد لكل قطاع REP يخضع له.

• تنفيذ خطة للوقاية والتصميم البيئي

يجب على المنتجين وضع وتنفيذ خطة للوقاية والتصميم البيئي تهدف إلى تقليل الآثار البيئية لمنتجاتهم. تتضمن هذه الخطة إجراءات لتحسين المتانة وقابلية الإصلاح وإعادة التدوير للمنتجات. يتعلق الأمر بتعزيز استخدام المواد المعاد تدويرها، وتقليل استخدام المواد الخطرة، وتصميم منتجات يسهل تفكيكها. يجب مراجعة هذه الخطة كل 5 سنوات وتتضمن تقييمًا للخطة السابقة وتحديد الأهداف والإجراءات الوقائية والتصميم البيئي التي سيتم تنفيذها خلال السنوات الخمس القادمة.

• الالتزام بالإعلان السنوي

يجب على الشركات الخاضعة لنظام المسؤولية الموسعة للمنتج تقديم إعلان سنوي إلى منظمتها البيئية لكل قطاع معني. يجب أن يفصل هذا الإعلان كميات المنتجات المطروحة في السوق بالإضافة إلى نسبة دمج المواد المعاد تدويرها، وبيانات إدارة النفايات وتدفقاتها، وجميع البيانات التي تسمح بتحديد الأهداف الكمية والنوعية للوقاية وإدارة النفايات. يضمن هذا الالتزام بالشفافية أن الشركات تفي بالتزاماتها وتساهم بفعالية في إدارة النفايات.

4. آلية عمل المنظمات البيئية

• تنظيم جمع وفرز ومعالجة النفايات

تقوم المنظمات البيئية بإنشاء بنى تحتية لجمع النفايات. قد يشمل ذلك نقاط جمع محددة، وشراكات مع الجماعات المحلية، وحملات توعية لتشجيع المستهلكين على إعادة التدوير بشكل صحيح. على سبيل المثال، وبهذه الصفة، قام منتجو البطاريات أو المصابيح اليوم، من خلال منظمات بيئية، بإنشاء مراكز لجمع النفايات داخل معظم المتاجر الكبرى. ثم تكون المنظمة البيئية مسؤولة عن فرز النفايات وإعادة تدويرها وتثمينها، من خلال إدماجها في إنتاج الطاقة مثلاً.

• الإبلاغ والشفافية

يجب على المنظمات البيئية تقديم تقارير عن أنشطتها للسلطات العامة. تنشر تقارير تفصيلية عن كميات النفايات التي تم جمعها، ومعدلات إعادة التدوير المحققة، والإجراءات المنفذة لتحسين إدارة النفايات.

يتم هذا الإبلاغ بناءً على التصريحات السنوية للمنتجين التي يتلقاها الكيان البيئي. وبالتالي، ينشر الكيان البيئي كل 3 سنوات ملخصًا لخطط القطاع، متاحًا للجمهور على موقعه الإلكتروني.

5. العقوبات في حالة عدم الامتثال

يُعَرِّض عَدَم الِامْتِثَال لِلِالْتِزَامَات الْمُتَعَلِّقَة بِالْمَسْؤُولِيَّة الْمُوَسَّعَة لِلْمُنْتِجِ الْمُنْتِجِينَ لِعُقُوبَات إِدَارِيَّة وَمَالِيَّة كَبِيرَة.

• مخالفات محددة
• يمكن فرض غرامة إدارية قصوى تبلغ 30,000 يورو من قبل وزير البيئة إذا لم يكن لدى الشركة معرف فريد (IDU)، أو لم تذكر هذا المعرف في بياناتها الإلزامية، أو لا تساهم في منظمة بيئية ولم تنشئ نظامًا فرديًا، أو قدمت معلومات خاطئة.

• عدم الامتثال لوضع شعار Triman وتعليمات الفرز المرتبطة به يعرض لغرامة إدارية قدرها 3000 يورو للأشخاص الطبيعيين (بما في ذلك الشركات الفردية) و15000 يورو للأشخاص الاعتباريين.
• عدم الامتثال للالتزامات المتعلقة بالمعلومات حول الخصائص البيئية للمنتجات يعاقب عليه أيضًا بغرامة إدارية قدرها 3,000 يورو للأشخاص الطبيعيين و15,000 يورو للأشخاص الاعتباريين.

• مخالفات أخرى

في حالة عدم الامتثال لالتزامات المسؤولية الموسعة للمنتج الأخرى، يتم إخطار الشركة المعنية من قبل الوزير المكلف بالبيئة بالأفعال المنسوبة إليها والعقوبة المحتملة. أمام الشركة شهر واحد لتقديم ملاحظاتها، كتابيًا أو شفويًا. بعد انقضاء هذه المهلة، يمكن للوزير فرض العقوبات التالية:

• غرامة إدارية قصوى تبلغ 1,500 يورو للأشخاص الطبيعيين أو 7,500 يورو للأشخاص الاعتباريين، لكل وحدة أو طن من المنتج المعني.
• غرامة يومية قصوى قدرها 20,000 يورو، تُطبق من تاريخ تحدده القرار حتى تسوية وضعية الشركة.

البيئة / الطاقات المتجددة