إجراءات سحب رخصة البناء وإمكانية تقديم ملاحظات كتابية وشفوية

في قرار صادر في 12 يونيو 2023، قضى مجلس الدولة بعدم قانونية سحب رخصة البناء على أساس أن حامل الترخيص لم يتمكن من تقديم ملاحظات شفهية، وذلك حتى لو أتيحت له فرصة تقديم ملاحظات كتابية.

للتذكير، تنص المادة L. 121-1 من قانون العلاقات بين الجمهور والإدارة على تطبيق إجراء مواجهة مسبق لسحب قرار منشئ للحقوق، بما في ذلك تصاريح البناء، مما يسمح للشخص المعني بتقديم ملاحظات كتابية، وعند الاقتضاء، ملاحظات شفهية إذا طلب ذلك.

في هذه الحالة، كانت الجماعة المحلية قد فكرت في سحب رخصة بناء تتعلق بتشييد مجمع عقاري ودعت صاحبها لتقديم ملاحظاته الكتابية قبل سحب الترخيص.

للطعن في سحب رخصة البناء، كانت الشركة المدعية تحتج أمام المحكمة الإدارية في مونتروي بأنه على الرغم من أنها أتيحت لها الفرصة لتقديم ملاحظات كتابية، إلا أنها لم تتمكن من تقديم ملاحظات شفهية على الرغم من أنها طلبت ذلك من البلدية.

لاستبعاد عيب الإجراء المزعوم، استخدمت المحكمة الإدارية في مونتروي سابقة مجلس الدولة "دانثوني" الصادرة في 23 ديسمبر 2011 (رقم 335033) بحكم أن صاحب الحق لم يُحرم من ضمان طالما أنه تمكن في جميع الأحوال من تقديم ملاحظات كتابية.

ألغى مجلس الدولة الحكم بسبب خطأ قانوني.

إمكانية تقديم ملاحظات شفهية تشكل ضمانًا مستقلاً، وتنص أحكام المادة L. 121-1 من قانون العلاقات بين الجمهور والإدارة على التزام الجماعة بتلبية طلبات الاستماع المقدمة من الأشخاص المعنيين حتى لو كانوا قد قدموا بالفعل ملاحظات كتابية.

البناء العقاري

مجلس الدولة، 12 يونيو 2023، رقم 465241