العمالة غير المباشرة بأجر في مواقع البناء: دعوة إلى اليقظة!

تتزايد عمليات التفتيش من قبل مفتشية العمل، خاصة في قطاع البناء والأشغال العامة (BTP) للتحقق من قانونية التعاقد من الباطن المطبق في مواقع العمل.

عمليات المقاولة من الباطن هذه، التي تتوافق عمومًا مع متطلبات الربحية وتسمح بتقليل القوى العاملة الداخلية إلى الحد الأدنى الضروري، قد تكون قانونية إلا إذا تبين أنها تخفي مجرد إعارة للعمالة تتم بهدف ربحي وحصري، أو أنها تشكل حالة من الاتجار بالعمالة عندما تكون ضارة ماليًا بالموظفين المعارين.

إلى جانب حرصها على التأكد من أن العمال الذين يعملون في مواقع البناء يتمتعون بحماية اجتماعية، تسعى مديريات الشركات والمنافسة والاستهلاك والعمل والتوظيف (DIRECCTE) بشكل خاص إلى تجنب المنافسة غير العادلة بين شركات البناء المرتبطة بتكلفة اليد العاملة، حيث تلجأ بعض الشركات إلى شركات العمل المؤقت في فرنسا لتعزيز قوتها العاملة بينما تستعين شركات أخرى بمقاولين من الباطن بأسعار أقل بكثير.

على الرغم من أن تنظيم المقاولة من الباطن في موقع بناء ليس محظورًا، إلا أنه يجب تبريره بناءً على معايير محددة، وهذا يلزم الجهة المتعاقدة بمراقبة مقدم الخدمة لديها، مع التزامات إضافية إذا كان موجودًا في الخارج، وذلك لتجنب الملاحقة الجنائية ضد الشركة ومديرها بتهمة الإقراض غير المشروع للعمالة و/أو العمل غير المصرح به.

معايير مشروعية المقاولة من الباطن:

يجب على الشركات التي تتعاقد مع مقاولين من الباطن أن تضع في اعتبارها أولاً وقبل كل شيء أن ذلك يجب أن يفي بإنجاز مهمة محددة، تتطلب خصوصية تقنية وخبرة معينة من الشركة الموكلة إليها تنفيذها.

المأزق الذي تقع فيه عادة شركات البناء هو أنها تستعين بخدمات شركات لتنفيذ جزء من مشروع تحملت مسؤوليته، دون أن تكون قادرة على تبرير سبب حاجتها تقنيًا إلى الاستعانة بمقاول من الباطن معين.

في حالة التفتيش، تدرك مفتشية العمل فورًا أن موظفي الطالب والمقاول من الباطن يعملون في الواقع في نفس المهمة، أو الأسوأ من ذلك، أنهم تحت إشراف موظف من الطالب.

الشرط الثاني الأساسي يعتمد في الواقع على الاستقلال التام للمقاول من الباطن الذي يجب أن يتمتع باستقلالية حقيقية. يجب أن يكون الموظفون المشاركون في إطار التعاقد من الباطن تحت إشراف وتوجيه صاحب عملهم، الذي يوفر لهم المواد اللازمة لتنفيذ الأعمال.

أخيراً، يعتمد المعيار الأساسي الأخير لصحة التعاقد من الباطن على الطابع الشامل والمقطوع لأجر المقاول من الباطن، الذي يجب تقييمه عند بدء العمل، بناءً على الأهمية الموضوعية للأعمال الواجب تنفيذها، دون مراعاة عدد الموظفين المطلوب تعبئتهم أو عدد الساعات الواجب تخصيصها.

أفضل وسيلة لتحديد شروط مكافأة المقاول من الباطن، بل وأيضًا شروط تنفيذ الموقع بشكل أوسع، هي صياغة عقد مقاولة من الباطن يتضمن نقطة بنقطة موضوع وشروط إعارة اليد العاملة.

في حالة التفتيش، مجرد عدم وجود عقد كافٍ لإثارة الشكوك حول التعاقد من الباطن الوهمي والعمل غير المصرح به: لذلك يُوصى بشدة بإعداد عقد مع الطرف المتعاقد!

الالتزام باليقظة من جانب الآمر

يجب على الشركات المتعاقدة أن تحرص على الوفاء بالتزامها باليقظة بحذر نظرًا للتضامن المالي الذي يقع عليها في حالة إعادة تسوية URSSAF للاشتراكات غير المدفوعة عندما يتم ملاحقة مقاولها من الباطن بتهمة العمل غير المعلن، بالإضافة إلى أنها قد تتحمل أيضًا المسؤولية الجنائية.

في إطار التزامه باليقظة، يجب على الآمر بالصرف أن يحصل في بداية العلاقة التعاقدية، ثم كل ستة أشهر، على شهادة التصريح ودفع الاشتراكات من الطرف المتعاقد معه، ثم التحقق بشكل منهجي من صحتها على موقع URSSAF، بالإضافة إلى طلب استخراج كشف K bis محدث للشركة.

علاوة على ذلك، إذا علم أن مقاوله من الباطن في وضع غير قانوني، فإنه ملزم بطلب الامتثال منه بشكل عاجل.

في مثل هذه الظروف، يُنصح بشدة بإرسال خطاب مسجل مع إشعار الاستلام مع منح المقاول من الباطن مهلة شهر واحد لتسوية وضعه.

وإلا، يجب على الشركة المتعاقدة إنهاء علاقة التعاقد من الباطن دون تأخير. نذكر في الواقع أنه في مثل هذه الحالات، يمكن لمفتشية العمل أن تقرر إيقاف موقع بناء!

الالتزامات الخاصة في حالة التعاقد مع شركات أجنبية:

عندما تعمل الشركات الأجنبية على الأراضي الفرنسية، يجب عليها أولاً تقديم إعلان انتداب مع تعيين ممثل في فرنسا، وأخيراً ملء نموذج "A1" المقدم إلى هيئة الضمان الاجتماعي في بلدها، إلا إذا تعرضت لغرامات إدارية مرتفعة (تصل إلى 2000 يورو لكل موظف منتدب، و4000 يورو في حالة التكرار).

ومع ذلك، فإن العديد من الشركات المرتبطة بشركات المقاولة من الباطن الأجنبية لا تدرك أنها ملزمة أيضاً بالتحقق من أن المتعاقد معها قد أوفى بهذه الالتزامات، من خلال طلب نسخة منها، تحت طائلة تعرضها أيضاً لغرامة.

النقطة الأخرى التي يجب على الشركات المتعاقدة الانتباه إليها هي أنها عادة ما يتم تعيينها في إعلان الندب كممثل في فرنسا من قبل مقاولها من الباطن (وهو ما يجب مع ذلك أن يكون موضوع قبول صريح).

بما أنها تمثلهم، فإنها تتحمل مسؤولية الاحتفاظ بجميع المستندات المتعلقة بالعمال الموفدين (بما في ذلك عقود عملهم وكشوف رواتبهم) وتقديمها، عند الطلب، إلى مفتش العمل.

بمجرد أن لا يحصل بعض الموظفين على أجر متوافق، فإن الشركة المتعاقدة، المعينة كممثلة، تتحمل بشكل أكبر خطر تحميلها المسؤولية الجنائية، خاصة فيما يتعلق بالسمسرة، حيث تُتهم بأنها كانت على علم تام بالظروف المالية غير المواتية للعمال المنتدبين، والتي استفادت منها.

في الختام، يجب توخي اليقظة، والإعداد المسبق للتعاقد الدقيق، ومتابعة شروط تنفيذ المهمة، والرقابة المستمرة على المقاول من الباطن، فهي أمور لا غنى عنها لتجنب المشاكل مع مفتشية العمل!

قانون الأعمال