الموظف والمنتخب المحلي: ما هي الحقوق؟

في غضون أيام قليلة، سيعرف العديد من الفرنسيين الذين تقدموا كمرشحين للانتخابات البلدية ما إذا كانوا قد حصلوا على التذكرة الثمينة لانتخابهم، بعضهم كعمدة، وآخرون كمستشارين بلديين.

بالنسبة لمعظمهم، يمارسون نشاطًا مهنيًا بالتوازي، يستمدون منه دخلهم، مما يعني أنهم لا يتجنبون الالتزامات التي يجب عليهم تحملها، والمتأصلة في تنفيذ عقد عملهم.

وهذا على الرغم من القيود الأخرى التي ستفرض عليهم طوال أداء مهامهم في خدمة مواطنيهم.

أصحاب العمل، وهم مدركون لأهمية وجود موظفين مهتمين بالصالح العام ضمن قوتهم العاملة، يُشجعون على منحهم الوقت لممارسة مهامهم الانتخابية، دون أن يكون لذلك تكلفة على الشركة.

قام المشرع مؤخرًا بتحديث (قانون الالتزام والقرب الصادر في 27 ديسمبر 2019) الأحكام المتعلقة بوضع المنتخبين المحليين، رؤساء البلديات، نوابهم وأعضاء المجلس البلدي، والتي تسمح بتوفيق أفضل بين الولاية المحلية والحياة المهنية، بهدف تعزيز وتشجيع التزام المواطنين في الحياة السياسية المحلية.

لقد تم زيادة الوسائل الممنوحة للموظفين الذين يترشحون أو يُنتخبون لمنصب محلي بشكل كبير (1) وتم وضع آليات حماية محددة (2)، والتي يجب أن يكون أرباب عملهم على دراية بها.

1.     الوسائل الممنوحة للمرشحين أو المنتخبين في ولاية محلية

قرر المشرع تمديد فترات الغياب المصرح بها للموظفين خلال الحملة الانتخابية (1.1) وزيادة رصيد الساعات الذي يستفيدون منه بمجرد انتخابهم (1.2).

1.1. تصاريح الغياب للحملة الانتخابية

سابقاً، كان فقط المرشحون للبرلمان الأوروبي، والمجلس البلدي للبلديات التي لا يقل عدد سكانها عن 1000 نسمة، والمجلس الإقليمي أو المجلس الجهوي يستفيدون من إذن غياب لمدة 10 أيام عمل للمشاركة في الحملة الانتخابية (المادة L. 3142-79 من قانون العمل).

وسع قانون 27 ديسمبر 2019 شروط الاستفادة من هذه الإجازة: الآن جميع المرشحين للمجلس البلدي، بغض النظر عن حجم البلدية، يستفيدون من هذا الإذن بالغياب لمدة 10 أيام.

يمكن للموظف طلب هذا الإذن بالغياب حسب رغبته، بحد أدنى نصف يوم، بشرط إخطار الشركة بمدة إشعار مدتها 24 ساعة.

يجب أن تكون الأيام التي يتم أخذها، والتي لا يدفعها صاحب العمل، قابلة للتعويض، ما لم يختر الموظف تحميل هذه الغيابات على إجازاته السنوية مدفوعة الأجر.

ميزة مهمة للموظف المرشح، حيث تُعتبر أيام الغياب هذه بمثابة عمل فعلي لتحديد حقوق الإجازات السنوية وحقوق الأقدمية (المادة L. 3142-82 من قانون العمل).

1.2. الوسائل المتاحة للموظف المنتخب

للموظف الذي يتولى منصبًا محليًا منتخبًا إمكانية تعليق عقد عمله، إذا كان يشغل مناصب تنفيذية (أ)، كما يحصل على رصيد ساعات لأداء مهمته (ب).

أ.     حالات تعليق عقد العمل

تنص المواد L. 3142-83 وما يليها من قانون العمل الآن على أن جميع الموظفين المنتخبين في بلدياتهم (صغيرة وكبيرة) لمنصب عمدة أو نائب عمدة يمكنهم، إذا كانت لديهم سنة أقدمية في الشركة، طلب تعليق عقد عملهم طوال مدة ولايتهم، والاستفادة من العودة إلى وظيفة مماثلة أو مكافئة عند انتهاء ولايتهم.

سابقًا، كانت هذه الأحكام المخصصة للموظفين المنتخبين في الجمعية الوطنية ومجلس الشيوخ محصورة على رؤساء البلديات ونوابهم في البلديات التي يزيد عدد سكانها عن 10,000 نسمة.

ب.     منح رصيد ساعات

تنص المادة L. 2123-1 من القانون العام للجماعات المحلية على أن صاحب العمل ملزم بترك الوقت اللازم لموظفه المستشار البلدي للمشاركة في الاجتماعات واللجان الأخرى، بشرط أن يكون قد تم إبلاغه بفترة إشعار كافية.

من ناحية أخرى، تم أيضًا زيادة حصص الساعات المخصصة للمنتخبين والعمد والنواب والمستشارين البلديين، في شكل مبلغ ربع سنوي، لتمكينهم من الحصول على الوقت اللازم لممارسة ولايتهم.

البلديات	رؤساء البلديات	النواب	أعضاء المجلس البلدي
أقل من 3500 نسمة	122.5 ساعة	70 ساعة	10.5 ساعة
3500-9999 نسمة	122.5 ساعة	70 ساعة	10.5 ساعة
10,000-29,999 نسمة	140 ساعة	122.5 ساعة	21:00
30,000-99,999 نسمة	140 ساعة	140 ساعة	35 ساعة
أكثر من 100,000 نسمة	140 ساعة	140 ساعة	70 ساعة

هذه المدة من الغياب، التي لا يمكن ترحيلها من شهر إلى آخر، لا يدفعها صاحب العمل، لكنه ملزم بقبول استخدام رصيد الساعات هذا بناءً على طلب الموظفين المنتخبين.

2.     دعم المنتخبين المحليين

لا تقتصر هذه المرافقة على تنظيم مقابلات فردية مع صاحب العمل (2.1)، بل تشمل أيضًا اقتراح خطة تدريب (2.2)، وحماية من التمييز (2.3).

2.1. المقابلات الفردية

المادة L. 2123-1 من القانون العام للجماعات المحلية أنشأت مقابلة فردية للموظف المنتخب مع صاحب العمل تتيح تنظيم الطرق العملية لممارسة ولايته منذ البداية فيما يتعلق بنشاطه المهني.

2.2. إجراءات التدريب

كشف تقرير صادر عن المفتشية العامة للإدارة والمفتشية العامة للشؤون الاجتماعية بتاريخ 24 فبراير 2020 أن أقلية فقط من المنتخبين يتابعون دورات تدريبية.

لذلك، وسبقًا، سمح قانون 27 ديسمبر 2019 للحكومة بوضع، بموجب أمر، بحلول نهاية سبتمبر 2020، تدابير لتنظيم عملية تدريب المنتخبين المحليين الذين يمكنهم الآن أيضًا الاستفادة من التحقق من الخبرات المكتسبة (VAE) المرتبطة بمهامهم الانتخابية.

2.3. حماية من التمييز:

منذ قانون 2015، كان المسؤولون المحليون الذين يمارسون نشاطاً مهنياً بالتوازي يتمتعون بالحماية المخصصة للموظفين المحميين، المنصوص عليها في الكتاب السادس من قانون العمل. على سبيل المثال، لا يمكن فصلهم دون موافقة مفتشية العمل.

فضل المشرع استبدالها بحماية أقل تدخلاً، والتي كانت تؤدي إلى تثبيط بعض أصحاب العمل عن توظيف موظفين لديهم ولاية انتخابية خارج الشركة. الآن، يستفيد الموظفون المنتخبون في ولاية محلية من حماية خاصة بموجب المادة L. 1132-1 من قانون العمل بسبب التمييز الذي قد يتعرضون له عند التوظيف أو عند فصلهم بسبب ولايتهم الانتخابية.

*

هذه الأحكام الوقائية، غير الملزمة إلى حد كبير لصاحب العمل، قد تم تعزيزها بوضوح عشية الانتخابات البلدية لتشجيع المواطنين الأقل عددًا على التطوع لخدمة المدينة. لن يشتكي أحد إذا حققت الأثر المرجو!

قانون الأعمال