قانون «المناخ والمرونة»: هدف التصنيع الصفري الصافي (ZAN)

هدف التصفير الصافي للاصطناع (ZAN) من قانون «المناخ والمرونة»: التأثيرات في قانون التخطيط العمراني

في هذه المقالة، ندرس عواقب قانون "المناخ والمرونة" على قانون التخطيط العمراني، كما قدمته المحاميتان صوفي مارك ويومي كامبانا.

القانون رقم 2021-1104 المؤرخ في 22 أغسطس 2021، المعروف باسم قانون "المناخ والمرونة"، وضع هدفًا طموحًا: تحقيق صافي التوسع العمراني الصفري بحلول عام 2050.

الفقرة 6 مكررة المضافة إلى المادة L. 101-2 من قانون التخطيط العمراني، كما تم تعديلها بموجب هذا القانون، تنص على:

« في إطار أهداف التنمية المستدامة، يهدف عمل السلطات العامة في مجال التخطيط العمراني إلى تحقيق الأهداف التالية :

6° مكرر مكافحة تصلب التربة، بهدف تحقيق عدم تصلب صافي في الأمد البعيد؛ »

يؤدي هدف التوقف عن التوسع العمراني الصافي حتماً إلى تطور وثائق التخطيط العمراني.

لذلك وضع القانون عدة أدوات تسمح لمحرري قواعد التخطيط العمراني بتقييد إمكانيات تطوير المشاريع على الأراضي غير المبنية، وتكثيف المناطق المبنية بالفعل، وتحويل المساحات المهجورة.

يتجسد ذلك بشكل خاص من خلال تنفيذ هذه الأهداف عبر المخططات الجهوية للتهيئة والتنمية المستدامة والمساواة بين الأقاليم (SRADDET)، ومخططات التماسك الإقليمي (SCOT)، والمخططات المحلية للتخطيط العمراني (PLU) والخرائط البلدية.

يلعب SRADDET دورًا حاسمًا في السعي لتحقيق، على مستوى المنطقة، «غياب أي تعقيم صافٍ للأراضي، بالإضافة إلى تقليل تدريجي لمعدل التعقيم على فترات عشر سنوات. يتم تكييف هذا الهدف مع أجزاء مختلفة من المنطقة» (المادة L. 4251-1 من القانون العام للجماعات المحلية). يجب تحديث SRADDET في غضون عامين، أي قبل 22 أغسطس 2023.

يجب أن تتوافق وثائق التخطيط الحضري الأخرى بعد ذلك مع أحكام SRADDET:

– يجب تحديث مخططات التماسك الإقليمي في غضون 5 سنوات، وإلا فلن يمكن فتح المناطق المحددة في المادة L. 142-4 من قانون التخطيط العمراني للتوسع العمراني حتى دخول المخطط المعدل أو المنقح حيز التنفيذ؛
– يجب تحديث خطط التخطيط العمراني المحلية والخرائط البلدية في غضون 6 سنوات، وإلا فلن يتم إصدار أي تصريح تخطيط عمراني في مناطق التوسع العمراني في خطط التخطيط العمراني المحلية أو في القطاعات القابلة للبناء في الخرائط البلدية.

دمج أهداف قانون «المناخ والمرونة»: الآليات والتحديات

حدد مرسومان تطبيقيان لقانون "المناخ والمرونة"، المعتمدين في 29 أبريل 2022، شروط دمج أهداف مكافحة التوسع العمراني في مخططات SRADDET، بالإضافة إلى تصنيف المساحات المتأثرة بالتوسع العمراني.

في 22 يونيو 2022، قدمت جمعية رؤساء البلديات في فرنسا طعنين أمام مجلس الدولة للاعتراض على هذين المرسومين.

«تهدف هذه الطعون بشكل خاص إلى «تأمين شروط تطبيق القانون […] قبل أن تدمج المناطق الأهداف في مخططها الإقليمي للتنمية المستدامة والتخطيط الإقليمي (SRADDET)».

تشارك المحاميتان صوفي مارك ويومي كامبانا خبرتهما حول الجوانب القانونية المتعلقة بهدف التصفير الصافي للاصطناع في قانون "المناخ والمرونة".

لمزيد من المعلومات حول هذا الموضوع، اتصل بنا.