ما هو الزراعة الكهروضوئية؟

الزراعة الكهروضوئية، تعريف بروح « ريفية »

 

• الهدف الرئيسي للزراعة الكهروضوئية هو إنشاء وصيانة وتطوير الإنتاج الزراعي. يجب أن يظل النشاط الرئيسي زراعيًا.

 

• تعريف الزراعة الكهروضوئية يتكون من مفاهيم أساسية وتقنية متعددة مستمدة من القانون الريفي:

 

• • أين؟ قطعة أرض زراعية: مفهوم عملي لا يُعرّف إلا في المادة D. 614-32 من CRPM، لتخصيص إعانات CAP: «تتوافق مع مساحة زراعية مستمرة، تساوي أو تزيد عن آر، وتتمتع بنفس الخصائص».

• • ماذا؟ النشاط الرئيسي والإنتاج الزراعي : مفهومان يقتربان من مفهوم "النشاط الزراعي " وفقًا للمادة L. 311-1 من القانون الريفي والبحري للصيد (CRPM). يتطلب تقييم معيار "الرئيسي" للنشاط الزراعي خبرة فنية وقانونية فيما يتعلق بحجم الإنتاج، ومستوى الدخل، أو المساحة الأرضية لكل مشروع معين، على غرار ما يُمارس بموجب اللوائح المتعلقة بـمراقبة الهياكل.

• • من؟ المزارع النشط: مفهوم حديث ومعقد ومتطور (المادة D. 614-1 من CRPM) يتيح بشكل خاص الوصول إلى إعانات PAC، ويدمج مفاهيم القانون الريفي والقانون الاجتماعي وقانون الشركات.

• • كيف؟ قائمة الخدمات (4) التي يجب تقديمها للقطعة الزراعية: القرب الكبير من أهداف السياسة لصالح الزراعة والغذاء والصيد البحري (المواد L.1 إلى L.4 من CRPM)، مما يستلزم أيضًا نهجًا تقنيًا وزراعيًا للنشاط، ومسألة علامات الجودة (العلامات التجارية، HVE...)، واستلهام الشروط البيئية التي يمكن إدراجها في عقد الإيجار الريفي

• • كيف؟ الإجراءات: الدراسة الزراعية الأولية وفقًا للمادة L. 112-1-3 من قانون الريف ومصايد الأسماك البحرية، ورأي لجنة الحفاظ على الفضاءات الزراعية والطبيعية والحرجية.

 

• مفاهيم القانون الريفي التي ستحتاج، في المستقبل القريب، إلى تحليلها من خلال منظور المرسوم التطبيقي القادم (المقرر مبدئيًا لنهاية شهر سبتمبر).

 

 

الاحترام الأساسي للوائح

 

• Les projets agrivoltaïques doivent s’opérer dans le الالتزام الصارم باللوائح المنصوص عليها في القانون الريفي(V. de l’article L. 314-36 du Code de l’énergie), et notamment :
  • حالة الإيجار الزراعي: حالة أُنشئت عام 1946 بهدف رئيسي هو توسيع حقوق المستأجر على الأراضي التي يستغلها على حساب المالك.

نظام استثنائي قوي، من النظام العام وملزم، يجب الالتزام به بحذر.

• مهام شركات التهيئة العقارية والاستقرار الريفي (SAFER): شركات تجارية مكلفة بمهام الخدمة العامة. تتدخل في إعادة هيكلة المزارع الزراعية وتثبيت المزارعين، وفي الإجراءات الداعمة للتنمية المحلية، وحماية البيئة، أو تطوير المساحات الطبيعية.

تمتلك شركات SAFER وسيلة عمل فعالة: حق الشفعة، الذي يمكن أن يشكل عائقًا قويًا أمام الوصول إلى الأراضي، في إطار إجراءات طويلة وغير مؤكدة.

 

أهلية مشاريع الطاقة الزراعية الشمسية للحصول على دعم السياسة الزراعية المشتركة

 

• L’article L. 314-38 du Code de l’énergie, issu de la loi رقم 2023-175 الصادر في 10 مارس 2023 بشأن تسريع إنتاج الطاقات المتجددة،confirme que :
  • « إن وجود منشآت زراعية كهروضوئية، وفقًا للمادة L. 314-36، (...) لا يحول دون أهلية هذه المساحات نفسها للتدخلات في شكل مدفوعات مباشرة. »، بموجب نظام المدفوعات المباشرة للائحة (EU) 2012/2115 الصادرة عن البرلمان الأوروبي والمجلس بتاريخ 2 ديسمبر 2021.
• Cette disposition conforte جاذبية مشاريع الطاقة الزراعية الشمسيةen الحفاظ على أهلية المساحات الزراعية المستغلة للحصول على إعانات السياسة الزراعية المشتركة, malgré la présence d’une installation photovoltaïque sur le terrain exploité :
  • ميزة كبيرة لتطوير مشاريع الطاقة الزراعية الشمسية؛
  • إن الأمان المالي ضروري للمزارع.
• Une تنظيم تقني ومعقدà appliquer :
  • شروط الأهلية متطورة ومتغيرة بسبب المفهوم الجديد « المزارع النشط »؛
  • تفاعلات متعددة مع فاعلين في العالم الريفي: D.T, MSA…

 

 

عقد الطاقة الزراعية، أداة لحل نزاع استخدام الأراضي

 

ما هو عقد الإيجار الزراعي الكهروضوئي؟

 

• أداة لحل تضارب المصالح القائم بين المزارع ومنتج الطاقة فيما يتعلق بـ استخدام الأرض؛
• أداة لتكييف الإطار التعاقدي للقانون العام في مجال الطاقة الزراعية الكهروضوئية، في شكل أحكام استثنائية؛
• أداة مستوحاة من عقود الإيجار الريفي الاستثنائية الحالية (عقد الإيجار البيئي وعقد الإيجار القابل للتنازل...)، من خلال إدراج شروط ناتجة عن موافقة المستأجر والمؤجر؛
• أداة مناسبة للعلاقات المعتادة بين المؤجر والمستأجر، ولـ التحديات الزراعية المعاصرة، مع الالتزام الصارم بالنظام المعقد للإيجار الزراعي، ودون تعديل جوهري له.

 

 

فوائد عقد الإيجار الزراعي الكهروضوئي

 

• حل تضارب المصالح المرتبط باستخدام الأرض من خلال تأمين التآزر بين النشاط الزراعي، الذي يجب أن يظل رئيسيًا، ونشاط إنتاج الكهرباء؛
• السماح بمشاركة القيمة الناتجة عن تركيب الطاقة الشمسية الكهروضوئية للمساهمة في إنشاء وصيانة وتطوير نشاط زراعي من خلال دعم مالي؛
• السماح بتخفيض مبلغ الإيجار الزراعي، كما هو الحال في عقود الإيجار الريفي البيئي؛
• إدراج بنود تهدف إلى التزام المستأجر بالممارسات الزراعية التي تهدف إلى الحفاظ على التركيبة الكهروضوئية الزراعية وتشغيلها بشكل سليم؛
• تبسيط الترتيبات التعاقدية من خلال تجنب تراكم عقود الإيجار الطويلة الأجل وعقود الإيجار الزراعي وعقود الإعارة المجانية على نفس الأراضي.

 

 

عقد الإيجار الزراعي الكهروضوئي: ضرورة إنشائية تحتاج إلى إعادة برمجة

 

• رفض اقتراح التعديل الذي يهدف إلى إنشاء عقد الإيجار الزراعي الكهروضوئي ضمن القانون رقم 2023-175 الصادر في 10 مارس 2023 المتعلق بتسريع إنتاج الطاقات المتجددة؛
• إنشاء ضروري لإعادة البرمجة بعد تحديد تعريف جديد للزراعة الكهروضوئية وإطارها القانوني بموجب قانون 10 مارس 2023.

 

تعديل يتعلق بـ "أحكام خاصة بعقود الإيجار الريفي للطاقة الزراعية الضوئية"

« المادة L. 419-1. يمكن تضمين بنود تهدف إلى امتثال المستأجر للممارسات الزراعية التي تهدف إلى الحفاظ على منشأة الطاقة الزراعية الكهروضوئية وحسن سيرها، كما هو محدد في المادة L. 314-36 من قانون الطاقة، في عقد الإيجار الريفي. عندما يكون عقد الإيجار الريفي ساري المفعول، يمكن إضافة البنود كما هو محدد في الفقرة الأولى من هذه المادة عن طريق ملحق دون أن يشكل ذلك تجديدًا لعقد الإيجار المذكور. »

«المادة L.419-2. يحدد عقد الإيجار الذي يتضمن بندًا مذكورًا في المادة L.419-1 الشروط التي يمكن بموجبها للمؤجر التأكد من امتثال المستأجر للممارسات الزراعية المتفق عليها».

« المادة L. 419-3. يُشترط إدراج بنود في عقد الإيجار بناءً على المادة L. 419-1 بشرط أن يتم تقاسم القيمة الناتجة عن إنتاج الكهرباء من المنشأة الزراعية الكهروضوئية بين منتج الطاقة والمستأجر. يتجسد هذا التقاسم في شكل التزام من منتج الطاقة بإشراك المستأجر في عوائد المنشأة الزراعية الكهروضوئية. يُرفق بعقد الإيجار الريفي شهادة تثبت وجود هذا الالتزام. »