قانون مكافحة الهدايا: أين نحن منه؟

قانون مكافحة الهدايا هو قانون صادر في 27 يناير 1993 يهدف إلى ضمان استقلالية وشفافية المهنيين الصحيين، من خلال التأكد من أنهم لا يهتمون إلا بأسباب طبية في وصفاتهم. وقد تجسد ذلك في منع هؤلاء المهنيين من تلقي مزايا عينية أو نقدية (المادة L.365-1 من قانون الصحة العامة).

إنه قلق قديم، موجود بالفعل في قسم أبقراط: "سأقدم رعايتي للمحتاج ولكل من يطلبها مني. لن أتأثر بالرغبة في الربح أو البحث عن المجد".

تم تعزيز هذا القانون الصادر عام 1993 وتنفيذه بموجب قوانين مختلفة، مثل قانون 29 ديسمبر 2011؛ وأوامر، مثل أمر 19 يناير 2017، الذي صادق عليه لاحقًا قانون 24 يوليو 2019؛ ومراسيم وقرارات.

المرسوم الصادر في 15 يونيو 2020، المرسوم رقم 2020-730 المتعلق بالمزايا التي يقدمها الأشخاص المصنعون أو المسوقون للمنتجات أو خدمات الرعاية الصحية، وبالتالي بشكل أساسي شركات الأدوية، سمح بدخول نظام جديد حيز التنفيذ. هذا المرسوم مصحوب بقرارات تنفيذية. دخلت جميعها حيز التنفيذ في 1 أكتوبر. هذا المرسوم من شأنه تعزيز نظام "مكافحة الهدايا"، من خلال توضيح عدة نقاط، خاصة فيما يتعلق بالاتفاقيات والإقرارات أو التصاريح.

يحدد هذا المرسوم في مادته الأولى، المدونة في المادة R.1453-13 من قانون الصحة العامة، الأشخاص الذين يقدمون خدمات صحية، والذين، على هذا النحو، لا يمكنهم تلقي أو وعد بمزايا، نقدًا أو عينًا، بشكل مباشر أو غير مباشر، بموجب المادة L.1453-5 من قانون الصحة العامة. هؤلاء الأشخاص هم أساسًا الأطباء، والأشخاص الذين يمارسون مهنة صحية منظمة، والأطباء المستقبليون، إلخ.

يحدد المرسوم بعد ذلك استثناءات للحظر الأساسي لعرض المزايا. تم تدوين هذه الاستثناءات في المواد R.1453-14 وما يليها من قانون الصحة العامة. ومع ذلك، يجب أن تستوفي هذه الاستثناءات عددًا من الشروط المذكورة في المادة R.1453-14 من قانون الصحة العامة. في الواقع، وفقًا للمادة L.1453-8، يجب أن يتم عرض الميزة بعد اتفاقية مبرمة بين المستفيد ومقدم الرعاية الصحية أو المنتج أو الموزع. تخضع هذه الاتفاقية لشروط مختلفة تتعلق بهوية الأطراف، والموضوع الدقيق للاتفاقية، وإمكانية تحديد المستفيدين غير المباشرين والنهائيين غير الموقعين على الاتفاقية، ومعلومات حول المزايا، وما إلى ذلك. يجب الإعلان عن هذه الاستثناءات وفقًا لإجراءات المواد R.1453-15 وR.1453-16 من قانون الصحة العامة، إلى سلطات الرقابة (المادة R.1453-15 من قانون الصحة العامة). يحدد أحد قرارات 7 أغسطس 2020 المبالغ التي تخضع بموجبها الاتفاقية المنصوص عليها في المادة L.1453-8 من قانون الصحة العامة والتي تنص على منح مزايا للترخيص.

يحدد المرسوم بعد ذلك استثناءات تخضع للترخيص. وفقاً للمادة R.1453-17، الفقرة 1، من قانون الصحة العامة، يتعلق ذلك بالمزايا التي تتجاوز الحدود المقررة في المادة L. 1453-11. يخضع طلب الترخيص هذا لإجراءات شكلية، منصوص عليها في المادة R.1453-18 من قانون الصحة العامة.

بعد ذلك، يحدد قرار صادر في 7 أغسطس 2020 المبالغ التي تقل عنها المزايا التي تعتبر ذات قيمة ضئيلة، وفقًا للمادة L.1453-6، 4° من قانون الصحة العامة: وهي المزايا، العينية أو النقدية، المحدودة في قيمتها وتكرارها. وفقًا للمادة L.1453-6، لا تشكل هذه المزايا « مزايا » بالمعنى المقصود في بقية الأحكام، وبالتالي، لا تخضع لأي إجراءات شكلية.

وبالتالي، هناك ثلاثة أنواع من الاستثناءات التي يحددها المرسوم والقرارات: تلك التي يعتبر مبلغها ضئيلاً؛ وتلك التي تخضع للترخيص؛ وتلك التي تتراوح مبالغها بين الاثنين، وبالتالي تخضع فقط للإعلان.

قانون الأعمال