أنا مزارع كروم، أكتشف أن قطعة أرضي ليست ضمن AOC، ماذا أفعل؟

 

تعتبر تسميات المنشأ الخاضعة للرقابة (AOC) أداة حقيقية لتعزيز قيمة الإنتاج الكرمي. لذلك، عادة ما يكون مزارعو الكروم مرتبطين بها بشدة. في السنوات الأخيرة، وبمناسبة مراجعات دفاتر الشروط أو عمليات التفتيش، ظهرت مشكلة تتعلق بالقطع الأرضية. ليس من النادر أن يكتشف البعض، خلال هذه التغييرات، أن بعض قطع أراضيهم غير مدرجة في نطاق AOC.

فماذا يمكن أن يفعل الكرّام الذي يكتشف أن قطعة أرضه ليست ضمن AOC؟

 

• ما هي منطقة AOC؟

 

منطقة AOC، يتم تعريفها بمرسوم ثم بدفتر شروط، بالإضافة إلى خريطة.

وبالتالي، يمكن لجميع المنتجين الموجودين داخل النطاق المحدد والذين ينتجون وفقًا لشروط دفتر الالتزامات، التقدم بطلب للحصول على التسمية.

وبالتالي، فإن المرسوم يحدد البلديات التي يمكن أن تشملها منطقة AOC.

يَحْدُدُ دَفْتَر الشُّرُوط مَعَايِيرَ "مَوْضُوعِيَّةً وَعَقْلَانِيَّةً" تَتَأَلَّفُ مِنْ عَوَامِلَ بَشَرِيَّةٍ وَطَبِيعِيَّةٍ تُشَكِّلُ طَابِعَ الْمُنْتَجِ وَجَوْدَتَهُ.

إن دفتر الشروط هو الذي يحدد لكل تسمية المعايير الطبيعية والبشرية التي تسمح بتحديد النطاق.

تعكس الخرائط جغرافيًا تطبيق المعايير على الإقليم.

تخضع التسميات لقانون الاتحاد الأوروبي، وهدفها حماية المنتجات والمنتجين من الاغتصاب والتقليد وغير ذلك.

وبالتالي، فإن التسمية تشكل ضمانًا للجودة والأصالة للمنتجات.

 

 

• المراقبات والمخالفات: من وكيف؟

 

للتأكد من أن المستغل الحاصل على تسمية المنشأ الخاضعة للرقابة (AOC) يلتزم بدفتر الشروط الخاص بالتسمية، يمكن إجراء عمليات تفتيش.

تقوم هيئة التصديق أو التفتيش، المعتمدة من INAO والتي تختارها ODG، بإجراء عمليات تفتيش وفقًا لخطة تفتيش تم وضعها مع ODG. تحدد هذه الخطة بشكل خاص طرق التفتيش (المنهج، التكرار، النقطة) والعقوبات المرتبطة في حالة عدم الامتثال للمواصفات.

وبالتالي، يمكن أن تتخذ عمليات التفتيش أشكالًا مختلفة وتُجرى على قطع الكروم، وعلى ظروف الإنتاج أو التحويل أو التعبئة.

يمكن أن تنص العقوبات على تدابير تكميلية تسمح بتقييم حجم المخالفات المسجلة، وفرض رقابة مسبقة على المنتجات، وتعليق أو سحب إمكانية استخدام علامة التحديد (AOC أو غيرها).

بناءً على التقرير الذي تعده هيئة التفتيش، يقرر مدير المعهد الوطني للمنشأ والجودة (INAO)، بعد إتاحة الفرصة لمزارعي الكروم لتقديم ملاحظاتهم، إجراءات العقوبات على المخالفات.

في حال خلص التفتيش إلى أن جزءًا من القطعة يقع خارج نطاق منطقة تسمية المنشأ الخاضعة للرقابة، يُمنع المستغل من استخدام التسمية لجزء من إنتاجه من هذه القطعة، وتكون العقوبة عندئذ "خفض التصنيف" للمساحة الواقعة خارج المنطقة.

 

 

• كيفية تسوية الوضع؟

 

قبول تخفيض التصنيف والتخلي عن تصنيف النبيذ المنتج ضمن تسمية المنشأ الخاضعة للرقابة (AOC).

الاحتمال الأول لمزارع الكروم هو قبول تخفيض التصنيف والتخلي عن الاستفادة من تسمية المنشأ. هذا الحل "البسيط" لا يتم اختياره أبدًا أو يتم اختياره بشكل استثنائي جدًا من قبل مزارعي الكروم لأنه يعني التخلي عن عنصر رئيسي في تعزيز قيمة منتجاتهم.

 

الطعن في العقوبة ورفع دعوى أو دعاوى.

الاحتمال الثاني هو الاعتراض على العقوبة عن طريق تقديم ما يسمى بالطعن الودي. يتمثل في طلب إلغاء العقوبة من السلطة التي اتخذت قرار العقوبة، وهي مدير المعهد الوطني للمنشأ والجودة (INAO). هذه فرصة للمزارع لشرح لمدير المعهد الوطني للمنشأ والجودة سبب عدم موافقته على إجراء أو إجراءات العقوبة.

إذا لم يقم مدير INAO بإلغاء قراره، يمكن للمزارع أيضًا رفع دعوى قضائية أمام القضاء الإداري. يجب تقديم هذا الطعن في غضون شهرين من تاريخ قرار رفض الطعن الودي (سواء كان الرفض ضمنيًا أو صريحًا). وهو يمنع العقوبة من أن تصبح نهائية.

بمناسبة الطعن القضائي، يمكن إثارة عدم قانونية دفتر الشروط و/أو الخريطة، لدعم أن استبعاد كل أو جزء من القطعة المعنية غير قانوني.

بالتوازي مع هذا الطعن، يمكن لمزارع الكروم تفعيل الخيار الثالث، لأنه حتى لو ألغت المحكمة الإدارية العقوبة، فإن ذلك لا يؤدي تلقائيًا إلى إعادة إدراج القطعة في منطقة AOC.

 

الاعتراض على نطاق منطقة AOC وطلب تعديلها لإدراج قطعة أرضه فيها.

يتكون هذا الاحتمال الثالث في البداية من الطعن في قرار إعادة تصنيف القطعة أو جزء منها، حتى لا تكتسب طابعًا نهائيًا.

بالتوازي مع ذلك، يجب النظر في تقديم طلب إلى المعهد الوطني للمنشأ والجودة (INAO) لبدء إجراء مراجعة دفتر الالتزامات، من أجل تصحيح الخرائط وإدراج القطعة أو جزء القطعة الواقعة خارج المنطقة.

توجد إجراءات مراجعة مبسطة لدفتر الشروط، مما يسمح بتحديد هامشي.

ومع ذلك، فإن أهلية مقدمي طلبات المراجعة مقيدة بشكل صارم وتتطلب إثبات صفة "مجموعة المنتجين المعنيين" أو، في حالة عدم ذلك، صفة "منتج منفرد". وقد تم تعريف هذين المفهومين المستمدين من اللوائح الأوروبية وتوضيحهما من خلال الفقه القضائي الفرنسي.

• تشارك مجموعة المنتجين المهتمين بشكل خاص مع المنظمات المهنية ومنظمات المنتجين (مثل: نقابة الدفاع عن AOC بانيول و AOC كوليور تم الاعتراف بها كمجموعات منتجين مهتمين (CE، 22 مايو 2017، رقم 397570) وكذلك اتحاد منتجي ومصنعي كريمان بورغونيا (CE، 23 ديسمبر 2011، رقم 337902)).

 

• المنتج المنفرد هو صفة تُمنح بشكل استثنائي وتتطلب إثبات أنه المنتج الوحيد في المنطقة الجغرافية المعنية وأنه ينتج نبيذًا مختلفًا بشكل ملحوظ عن المناطق المحددة المحيطة (CE, 8 مارس 2023, رقم 446183).

لضمان استمرارية (إعادة) تصنيف القطعة أو جزء منها ضمن تسمية المنشأ الخاضعة للرقابة (AOC)، من الضروري إذن تنفيذ أو جعل القاضي ينفذ إجراء المراجعة لكي تقبل INAO التغيير بشكل دائم.

 

 

عملياً، الانخراط في عملية طلب تعديل دفتر الشروط ليس بالأمر السهل، لأنه يتطلب إما إنشاء مجموعة من المنتجين أو تعبئة مجموعة قائمة.

يجب أيضًا العمل مع مختلف الأطراف لإنجاح الإجراء، لا سيما النقابات والاتحادات الكرمية وخدمات INAO.

وفقًا لمنطقة التحكم في المنشأ المعنية، وتوفر أو عدم توفر حقوق الزراعة، وسعر الأرض، هناك رهان اقتصادي وسياسي حقيقي لهذا الإجراء التعديلي.

المعاملات الزراعية - قانون الكروم