اجتهاد قضائي في التخطيط العمراني: توسيع صلاحيات الشرطة لرئيس البلدية

بقرار صادر في 22 ديسمبر 2022، وضع مجلس الدولة سابقة قضائية في قانون التخطيط العمراني من خلال توسيع وسائل العمل التي تمكن رئيس البلدية من مكافحة البناء غير القانوني. يمكنه الآن الأمر بالهدم. تحليل بقلم المحامية صوفي مارك.

في أي ظروف؟

بعد أن تبين أن أعمال بناء سياج لم تُنفذ وفقًا لقرار عدم المعارضة للإعلان المسبق الذي حصل عليه أحد المواطنين، حرر عمدة بلدية فيلنوف-ليه-ماجلون محضر مخالفة ضده وأمره بتسوية الأعمال التي نُفذت بشكل غير قانوني تحت طائلة غرامة قدرها 100 يورو عن كل يوم تأخير.

بناءً على طلب المخالف، قام قاضي الأمور المستعجلة في المحكمة الإدارية في مونبلييه، بموجب أمر صادر في 1 أبريل 2022، بتعليق قرار العمدة بحجة أن أحكام المادة L. 481-1 من قانون التخطيط العمراني لم تسمح له بطلب هدم المنشآت المقامة بشكل غير قانوني.

ثم قامت البلدية بتقديم طعن بالنقض.

الحل المعتمد:

بعد أن استذكرت المادتين L. 480-1 و L. 481-1 من قانون التخطيط العمراني، رأت المحكمة العليا، استنادًا إلى الأعمال التحضيرية للقانون رقم 2019-1461 الصادر في 27 ديسمبر 2019 الذي نشأت عنه المادة L. 481-1، أن المشرع كان يهدف إلى "تعزيز الامتثال لقواعد استخدام الأراضي وتصاريح التخطيط العمراني".

وخلص إلى أنه في حالة الأعمال المنفذة بشكل غير قانوني، يمكن للسلطة المختصة بإصدار تصاريح التخطيط العمراني، بعد تحرير محضر مخالفة وبغض النظر عن الملاحقات الجنائية المحتملة، أن تنذر الشخص المعني، بعد الاستماع إلى ملاحظاته، إما بطلب التصريح اللازم، أو جعل البناء متوافقًا مع الأحكام التي ثبت مخالفتها، بما في ذلك، إذا تطلب الامتثال ذلك، إجراء عمليات الهدم اللازمة.

للتذكير، أنشأت المادة 48 من القانون رقم 2019-1461 المؤرخ في 27 ديسمبر 2019 والمتعلق بالمشاركة في الحياة المحلية وتقريب الإجراءات العامة إجراءً إداريًا جديدًا للشرطة، بما في ذلك الإنذار والغرامة التهديدية والإيداع، لتمكين السلطات الإدارية المختصة في مجال التخطيط العمراني من مكافحة انتهاكات قواعد قانون التخطيط العمراني في مجال البناء بفعالية.

قانون الأعمال الجنائي

عرض القرار الكامل.