محامٍ في قانون الزراعة الكهروضوئية والطاقة الشمسية

هل تفكر في إطلاق مشروع زراعي كهروضوئي، لكن اللوائح في هذا الشأن تثير قلقك؟ هل ترغب في ضمان الجدوى القانونية لمزرعتك مع الالتزام بالمعايير البيئية؟ في Macfarlanes LLP، محامونا المتخصصون في قانون الزراعة الكهروضوئية والطاقة الشمسية متاحون لمرافقتك في تأمين منشآتك.

يجمع الزراعة الكهروضوئية بين الإنتاج الزراعي وإنتاج الطاقة الشمسية على نفس الأرض. أما الطاقة الكهروضوئية، فهي مخصصة لإنتاج الكهرباء الشمسية. يمثل هذان القطاعان، في ازدهار كبير، فرصًا فريدة للجمع بين إنتاج الطاقة وتحسين الأراضي الزراعية.

محامٍ متخصص في قانون الزراعة الكهروضوئية والطاقة الشمسية لفهم القواعد الجديدة المطبقة

مع انتشار طاقة الرياح، تتغير المناظر الطبيعية الفرنسية. منذ أكثر من عقدين، تحول الطاقة يعيد تشكيل الأراضي. تبدأ مرحلة جديدة: تطوير مشاريع الطاقة الزراعية الشمسية والطاقة الشمسية الأرضية. حتى عام 2023، كان القانون الذي ينظم هذه المشاريع واضحًا. كانت تصاريح التخطيط العمراني تتبع نظامًا تقليديًا.

تطور القانون ليتكيف مع نماذج الإنتاج الجديدة وإزالة العقبات أمام تطوير المشاريع. تضاعفت النصوص الأوروبية والوطنية، لكن الإطار التشريعي والتنظيمي للزراعة الكهروضوئية لا يزال غير مكتمل. لحسن الحظ، صدر قانون APER في مارس 2023.

أضافت إلى المادة L. 100-4 من قانون الطاقة هدفًا واضحًا. يهدف هذا الهدف إلى «تشجيع إنتاج الكهرباء من المنشآت الزراعية الكهروضوئية»، مع التوفيق بين هذا الإنتاج والنشاط الزراعي. تبقى الأولوية للإنتاج الغذائي، مع تجنب الآثار السلبية على الأراضي والأسعار الزراعية. لم يوفر قانون APER إطارًا قانونيًا كاملاً لتنفيذ هذه الأهداف.

لذلك صدر المرسوم رقم 2024-318 بتاريخ 8 أبريل 2024، لتطبيق قانون APER، وأمر 5 يوليو 2024 بشأن الزراعة الكهروضوئية وتركيب المنشآت على الأراضي الزراعية أو الطبيعية أو الحرجية. ورغم أن نصوصًا أخرى منتظرة، إلا أن القانون والمرسوم والأمر يشكلون الأساس الرئيسي للإطار القانوني للزراعة الكهروضوئية. من المفيد استعراض ملامح هذا النظام القانوني.

في الواقع، غالبًا ما يضيع المنتخبون والإدارات والجمعيات والمواطنون وحتى حاملو المشاريع في هذا الإطار القانوني. يتبنى المشرع نهجًا تصنيفيًا لتنظيم المنشآت. فهو يأخذ في الاعتبار طبيعتها وموقعها. حاليًا، تتبع مشاريع الطاقة الشمسية الأرضية إجراءات مختلفة. يجب أن تلتزم بقواعد التخطيط العمراني لموقع تركيبها.

يعمل محامونا المتخصصون في قانون الزراعة الكهروضوئية والطاقة الشمسية كخبراء قانونيين لفك رموز التطورات التشريعية والتنظيمية، خاصة تلك الناشئة عن قانون APER. نشرح لكم تأثيرات القوانين والنصوص الجديدة على منشآتكم الزراعية الكهروضوئية. نساعد الأطراف المعنية (المنتخبين، الجمعيات، المواطنين، حاملي المشاريع) على التكيف مع هذه التطورات.

محامٍ متخصص في قانون الزراعة الكهروضوئية والطاقة الشمسية لتحديد الإجراء المناسب لمشروعك

يتطلب مشروع الطاقة الشمسية أو الزراعية الشمسية قرارًا تخطيطيًا. قد تكون هناك حاجة إلى تصاريح محددة أخرى.

نظام تصاريح التخطيط العمراني

قد تتطلب مزارع الطاقة الشمسية إعلانًا مسبقًا أو رخصة بناء. يعتمد ذلك على قدرة الإنتاج المركبة بالكيلوواط الذروة (kWc). منذ المرسوم رقم 2022-970 الصادر في 1 يوليو 2022، تتطلب المنشآت التي تزيد عن 1 ميغاواط ذروة رخصة بناء، وتقييمًا بيئيًا منهجيًا، وتحقيقًا عامًا.

بالنسبة للمنشآت التي تتراوح قدرتها الإنتاجية بين 300 كيلوواط ذروة و1 ميغاواط ذروة، يلزم تقديم إعلان مسبق. يمكن إعفاؤها من دراسة التأثير بعد الفحص كل حالة على حدة. أما بالنسبة للمنشآت التي تتراوح بين 3 كيلوواط ذروة و300 كيلوواط ذروة أو أقل من 3 كيلوواط ذروة بارتفاع يزيد عن 1.80 متر، فإنها تتطلب إعلانًا مسبقًا ومشاركة عامة عبر الوسائل الإلكترونية.

تُعفى من الفحص كل حالة على حدة، ما لم يتم الإبلاغ عن آثار ملحوظة في غضون 15 يومًا من التصريح. المنشآت التي تقل قدرتها عن 3 كيلوواط ذروة ويقل ارتفاعها عن 1.80 متر تُعفى من ترخيص التخطيط العمراني. يمكن أن تخضع لفحص كل حالة على حدة إذا قررت السلطة المختصة ذلك.

على النقيض من ذلك، يختلف النظام المطبق إذا كان المشروع يقع في "منطقة محمية" بالمعنى المقصود في المادة R421-11 من مدونة التخطيط العمراني:

• موقع تراثي بارز (SPR)؛
• محيط النصب التاريخي؛
• موقع مصنف؛
• محمية طبيعية؛
• أو قلب حديقة وطنية.

في هذه الحالة، تتطلب المنشآت التي تقل قدرتها عن 3 كيلوواط ذروي تصريحًا مسبقًا، بينما تخضع جميع المنشآت الأخرى للحصول على رخصة بناء.

إصدار التصاريح التكميلية

لا تمتلك المزارع الكهروضوئية نظام ترخيص موحد. يتطلب كل جانب من جوانب المشروع قرارات إدارية مناسبة. بالإضافة إلى ترخيص التخطيط الحضري، قد تكون هناك حاجة إلى قرارات أخرى للتحقق من صحة التركيب، مثل ترخيص إزالة الغابات أو الإعفاء للأنواع المحمية.

يتطلب مشروع الطاقة الشمسية تصريحًا بإزالة الغابات إذا كان يتضمن إزالة المساحات الحرجية، مما ينهي بشكل مباشر أو غير مباشر الغرض الحرجي للموقع. إزالة الغابات إلزامية فوق عتبة إقليمية تتراوح بين 0.5 و4 هكتارات. يحد قانون APER الآن من المتنزهات التي تتضمن إزالة الغابات. منذ 11 مارس 2024، المنشآت التي تؤدي إلى إزالة غابات تزيد عن 25 هكتارًا، والتي كانت تخضع سابقًا لـتقييم بيئي، محظورة.

في بعض الحالات، يُشترط الحصول على تصريح إزالة الغابات بإجراء تقييم بيئي. تعدد المادة L341-5 من قانون الغابات الحالات التي يُرفض فيها التصريح، خاصة في حالة اضطراب جودة المياه، أو اختلال التوازن البيولوجي المحلي، أو خطر التآكل الساحلي، أو التأثير على السلامة والصحة العامة.

بصفتنا محامين متخصصين في قانون الزراعة الشمسية والطاقة الكهروضوئية، نسهل تحديد الإجراءات الإدارية المطلوبة للحصول على التصاريح اللازمة لمشروعك. فريقنا يحدد نوع التصريح المطلوب (إعلان مسبق، رخصة بناء، إلخ) ويتحقق من توافق مشروعك وفقًا لموقعه (منطقة محمية، منطقة زراعية، إلخ). كما ندير التفاعلات مع الإدارات المختصة.

محامٍ متخصص في قانون الزراعة الكهروضوئية والطاقة الشمسية لتحديد فئة منشأتك

تُصنف المنشآت الكهروضوئية في المناطق الزراعية إلى فئتين. الفئة الأولى تتعلق بالمنشآت الزراعية الكهروضوئية، كما هو محدد في المادة L.314-36 من قانون الطاقة. يمكن إنشاؤها في المنطقة الزراعية. أما الفئة الثانية، فتتعلق بالمنشآت المتوافقة مع ممارسة نشاط زراعي أو رعوي أو حرجي. يخضع تركيبها لإطار أكثر صرامة.

وفقًا لقانون APER، تعتبر المنشأة زراعية-ضوئية إذا كانت توفر مباشرة للحقل الزراعي واحدة على الأقل من الخدمات التالية، مع ضمان مزارع نشط أو مزرعة زراعية ذات توجه تعليمي، تُدار من قبل مؤسسة محددة، إنتاجًا زراعيًا كبيرًا ودخلًا مستدامًا:

• تحسين الإمكانات والأثر الزراعيين؛
• التكيف مع تغير المناخ؛
• الحماية من المخاطر؛
• تحسين رعاية الحيوان.

لا تُعتبر منشآت زراعية-ضوئية تلك التي لا تسمح للإنتاج الزراعي بأن يكون النشاط الرئيسي للقطعة الزراعية أو تلك التي لا يمكن عكسها. يجب أن تضمن الخصائص التقنية للمنشآت أنها لا تؤثر بشكل دائم على الوظائف البيئية للتربة، خاصة وظائفها البيولوجية والمائية والمناخية، ولا على إمكاناتها الزراعية.

علاوة على ذلك، يجب ألا يكون التركيب غير متوافق مع ممارسة نشاط زراعي أو رعوي أو حرجي. يساعدك مكتبنا لـ المحامين المتخصصين في قانون الزراعة الكهروضوئية والطاقة الشمسية في تمييز وتصنيف منشآتك وفقًا للمعايير القانونية. يضمن فريق خبرائنا في قانون البيئة والطاقات المتجددة أيضًا أن الحقل الزراعي الكهروضوئي يلتزم بالمعايير البيئية.

مراقبة المنشآت الزراعية الكهروضوئية

وضعت المادتان 6 و7 من المرسوم الصادر في 8 أبريل 2024، والمادة 4 من الأمر الصادر في 5 يوليو 2024 طرق المراقبة والرقابة للمنشآت، بالإضافة إلى العقوبات في حالة عدم الامتثال. على سبيل المثال، بالنسبة لمشاريع الزراعة الكهروضوئية، وكذلك المناطق المرجعية، تكون عمليات التفتيش المقررة كما يلي:

• مراقبة قبل التشغيل؛
• مراقبة في السنة السادسة من بدء التشغيل؛
• تقرير مفصل عن أعمال التفكيك وإعادة تأهيل الموقع، يتضمن مسحًا تقنيًا للأرض.

يتم إجراء هذه الفحوصات من قبل هيئة علمية، أو معهد تقني زراعي، أو غرفة زراعية، أو خبير عقاري وزراعي.

تنص المادة 4 من قرار 5 يوليو 2024 على محتوى تقرير المراقبة، للتحقق من الامتثال للشروط المنصوص عليها في قانون الطاقة وقانون التخطيط العمراني. تُجرى مراقبات إضافية لبعض المنشآت، مثل المراقبة كل ثلاث سنوات للمنشآت التي تقل نسبة تغطيتها عن 40%، ومراقبة سنوية للمنشآت الأخرى.

يجب على المستغل أيضًا تقديم المعلومات اللازمة حول الإنتاج الطاقي والزراعي للقطعة سنويًا إلى وكالة البيئة والتحكم في الطاقة. وتُفرض عقوبات في حالة عدم الامتثال لهذه الالتزامات، مثل عدم تقديم التقرير السنوي أو عدم تفكيك الموقع أو إعادة تأهيله.

في Macfarlanes LLP، ينصح فريقنا ويدافع عن المستغلين تجاه التزامات التفتيش وأي عقوبات ينص عليها القانون. نعدكم لعمليات التفتيش القبلية والدورية، إلخ). يتصرف محامونا المتخصصون في قانون الزراعة الكهروضوئية والطاقة الشمسية في حالة النزاعات المتعلقة بعدم مطابقة منشأتك.